首页 > 读·新闻 > 行业资讯
行业资讯

持续推进核安全治理体系和治理能力现代化建设

发稿时间: 2020年05月18日    【 字体:

2020-05-18,《中国环境报》首发。

420日至23日,习近平总书记赴陕西就统筹推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作、打赢脱贫攻坚战进行调研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强调要全面落实党中央决策部署,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持稳中求进工作总基调,坚持新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实保居民就业、保基本民生、保市场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面建成小康社会。

日前,生态环境部(国家核安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全局)核设施安全监管司赵永明、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������刘璐、巢哲雄、韩文平四位副司长接受了本报记者的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专访,阐述如何在核安全领域做好“六稳六保”工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进核安全治理体系和治理能力现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

中国环境报:为有效落实“六保”任务,生态环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部(国家核安全局)在做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������日常监管工作的基础上,采取了什么强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化措施来保障核能安全?

赵永明:核安全是核能核技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������利用事业的生命线。面对新冠肺炎疫情的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严峻考验,为确保核与辐射安全,生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境部认真落实习近平总书记关于统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要指示精神,全面贯彻党中央、国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各项决策部署。47日,生态环境部召开部党组(扩大)会议,传达学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������习近平总书记对四川省凉山州西昌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市经久乡森林火灾重要指示精神和李克强总理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批示要求,落实国务院安全生产委员会关于全国安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产整治有关会议精神,研究部署进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步做好核与辐射安全事故风险排查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及应急应对工作,开展核设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、铀矿冶、核技术利用单位安全风险排查。

按照部党组工作部署,生态环境部(国家核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全局)召开会议研究制定核与辐射安全隐患排查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施方案,计划通过为期3年的“全覆盖、抓重点、查短板”核与辐射安全隐患����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排查工作,消除安全隐患,保障核与辐射安全。

本次核与辐射安全隐患排查将结合核与辐����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������射安全监管日常工作开展,生态环境系统各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位紧密配合,对全国民用核设施营运单位、铀矿冶、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核技术利用单位和核安全设备持证单位依法依规从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������严实施安全隐患排查。通过营运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������单位自查和监管部门现场核查相结合,彻查各类安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隐患及薄弱环节,对发现问题逐条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逐项拉单挂账,压实营运单位核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与辐射安全责任,确保按期从根源整����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改销号;督促营运单位强化风险防范意识、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法治意识,规范内部安全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,检视应对措施,强化安全管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理和风险防范长效机制,扎实做好应急准备����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和演练,有效防范核与辐射事故。同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������时,生态环境系统各单位结合日常监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况和检查结果,定期分析研判����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被检查单位安全状况和涉核风险点,完善应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对措施,开展经验反馈,及时消除隐患;依法做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好信息公开,加强舆情监测和应对,妥善引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������导处置涉核舆情,防范和化解涉核社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险。

此次核与辐射安全隐患排查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������也是落实依法治核、深入推进核安全治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系和治理能力现代化建设的一项重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������举措。通过此项工作,将在全行业推动建立全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������链条、齐参与的核与辐射安全风险排查长效机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,进一步完善核安全治理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,提升核安全治理能力。

中国环境报:开展大气辐射环境监测对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障大气辐射环境质量良好、维护人民健康����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水平至关重要,请问生态环境部(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家核安全局)在疫情期间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������如何保障国家辐射环境监测网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的日常运行和推进建设工作?����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

赵永明:辐射环境监测是核与辐射安全监管的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要基础。为确保辐射环境监测数据“真、准、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全”,在疫情期间能够及时了解辐射环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境质量状况,保障人民健康,生态环境部(国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家核安全局)统筹推进国家辐射����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境监测网建设和运行管理。

一是克服疫情影响,加快推进国控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大气辐射环境自动监测网络建设。2020年是“十三五”国控大气辐射环境自动监测站����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设项目收官之年。为加快推进大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������气辐射环境自动监测站建设、验收工作,生态����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������环境部印发《20182019年国控大气辐射环境自动监测站建设项目验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������收方案》,细化验收标准,编制现场验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收作业指导书,明确验收流程和时间节点;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过网络督导平台,根据各地疫情发展及防控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策分类指导,远程指导现场验收和站点建设复工。截����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至424日,已完成108个自动监测站的现场验收检查,开工建设90余个自动监测站。

二是创新运维模式,全力保障辐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������射环境监测系统稳定运行。组织制定国控大气辐射环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自动监测站运维作业标准化手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������册,优化运维流程,在做好疫情防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控的同时,加强“日监视”管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,严格落实自动站运行管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度;针对现场运维受限问题,组织辐射环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测技术中心采用远程视频����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和数据分析等创新方式,开展远����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程维修指导和技术帮扶,及时修复故障站点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,全力保障重点监管核设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������辐射环境监督性监测系统及国控大气辐射����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境自动监测站正常稳定运行,实时监测数据获取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率均达到往年同期水平。监测结果显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������示,全国辐射环境质量总体良好,空气吸收剂量率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处于天然本底涨落范围内,各重点监管核设施外围辐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������射环境质量未见异常。

中国环境报:我国对于核行业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从业人员实施严格的从业资质管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,请问生态环境部(国家核安全局)在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疫情期间如何开展人员资质管理工作?

赵永明:民用核设施操纵人员、民用核安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设备焊接人员和无损检验人员等核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全特种人员,对确保核设备质量和核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施运行安全发挥着关键作用,我国对上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������述人员资格实施许可管理。疫情期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间针对特种人员资质管理主要开展了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下工作:

一是依法监管,确保安全。依托疫情防控机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及核与辐射安全监管有关信息收集和报送机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,及时了解核设施一线生产和人员情况。组织开展远����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������程监督检查,确保监管工作不断线不放松,指导企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业加强对核安全特种人员的保护和管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,确保人员数量、能力在疫情期间得到有效保证����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。深入开展资格管理改革、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息系统建设等研究论证,持续发力提高人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员资质监管能力。

二是科学施策,助力生产。调整民用核安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全设备焊接人员和无损检验人员资格考试安排,最大限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度减少人员聚集流动风险,适当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������延长证书有效期,为企业用工和人员就业提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������便利;加强事中事后监管,确保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������复工复产过程中的核安全。与有关部门共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������同研究,提出科学调整核设施操纵人员取照考试、合理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������安排换照考试、加强培训等要求,在疫情防控大局下,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保持人员队伍稳定,保证设施正常运行。

三是创新形式,提高效能。开通人员资质许����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可网上受理,进一步优化流程,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高效率,实现核安全监管和疫情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防控两不误。

中国环境报:生态环境部(国家核安全局)对于核行业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链复工复产、保障产业链供应链稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定采取了哪些措施?

刘璐:新冠肺炎疫情防控期间,生态环境部(����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家核安全局)积极有序推动核安全设备制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造企业复工复产。同时,坚持管理与服务相结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合、监督与帮扶相统一,有效确保“国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������之重器”质量安全。

一是开展全行业调研。第一时间通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电话、网络等方式,对中国一重、东方电气等28个核安全设备类别、212家全国涉核单位复工复产、员工返岗、疫情防控、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物资保障、核安全设备承制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、质量保证措施、实际困难等情况进行深入调研,摸清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������底数,分类指导。

二是梳理全方位问题。结合核安全监管职责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对前期调研阶段涉核企业反映的与行政许可、技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术审查、监督检查、进口安检等监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关的问题逐一拉单挂账,逐一提出解决措施,并限时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全部解决,确保消除盲区、不留死角,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全力助推企业复工复产,保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������障“华龙一号”等重点核电项目工程进展。

三是优化全流程监管。开通“民用核安全设备网上服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������平台”和“进口民用核安全设备安全检验管理系统”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步明确申请条件、优化审批流程、整合数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据资源,疫情防控期间的所有核安全设备许可申请全部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完成网上受理。同时,采用远程核验、视频见证等方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展技术审查、监督检查、安全检验工作,确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保疫情期间核安全设备质量。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

四是强化全链条保障。着眼核安全设备设计、制造、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������安装各类活动全产业链,全面梳理原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料、零配件、整机集成、检验测试各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节受疫情影响情况,主动协调沟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通,积极靠前服务,帮助企业打通“堵点”、补����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上“断点”、消除“卡点”,修复和完善供应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链、市场链、配套链,扫清阻碍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������核企业复工复产的“拦路虎”和“绊脚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������石”,帮助企业尽快恢复和释放产能。

五是深化全过程改革。在阻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������断本土疫情传播期间,压缩行政许可办理时限,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高技术审查效率,实施远程视频监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查,推动国内核安全设备活动单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������位复工复产,保证核安全设备质量;在“外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防输入、内防反弹”期间,严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展进口核安全设备安全检验,组织境外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核安全设备活动单位质量风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������排查,确保我国核电厂建造质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量和运行安全。

中国环境报:核安全是国家安全的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要组成部分,疫情期间核安全监管系统有许多从业人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������奋战在一线,请问生态环境部(国家核安全局)在疫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情期间如何保障核安全系统工作人员工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作、防疫两不误?今后将在哪些方面加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������队伍建设?

巢哲雄:疫情发生以来,部领导和部疫情应对工作领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导小组高度重视、科学部署,统筹推进疫情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防控和核安全工作。

一是高度重视,积极应对。生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部(国家核安全局)负责同志多次赴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部属单位调研检查疫情防控和复工情况,多次召开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������会议听取核安全系统各单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������专题汇报,研究解决实际困难和问题,统筹年度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点工作安排,统筹充实现场监督人员,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强对一线监督员工作、生活、防疫的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关心和保障,确保现场监督不断档。

二是创新方法,强化监管。疫情防控期间,既要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������加强自身的疫情防控,还要帮助和指导企业加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疫情防控,保障安全生产。这要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求必须强化信息化、智能化。基本建成的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辐射环境质量监测、核与辐射事故应急、核安全许可管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理等信息系统,对于保障工作和做好防疫,发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥了很重要的作用。

三是弘扬铁军精神。核安全系统各级党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员领导干部以身作则、模范带头,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������既抓好疫情防控,又抓好核安全监管,在特殊时期切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实担负起疫情防控与核安全监管的政治责任,有力保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������障了我国的核与辐射安全。

关于队伍建设,一是要继续深化机构改革,积极推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各地区监督站、核与辐射安全中心的新“三定”方案落����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实和人员调整,稳妥推动建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立监督员职级与技术级别对应制度,进一步完善辐射����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测技术中心“双管”机制。二是要加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强人员培养锻炼,强化培训体系建设,抓好核与辐射安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全监管业务培训大纲落实,拓宽人才培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������渠道,不断提升监督员队伍的监管能力和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技能水平。三是有序推进核安全机关、监督����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������站和中心人员交流和任职,推动建立良好的人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������才队伍发展机制。

中国环境报:健全的法规制度对于保障基层从业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人员有序开展工作有着重要支撑作用,生态环境部(国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家核安全局)在法规制度建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面有什么规划?

巢哲雄:生态环境部(国家核安全局)高度重视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法规标准体系建设,在过去三十多年的监管历����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程中,始终坚持以法规标准作为核与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������辐射安全的基本保障,充分借鉴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际先进经验,全面总结国内外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核与辐射安全的良好实践,建立了以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2部法律、7部行政法规、27项部门规章、95项导则构成的层次清晰、科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学有效、合理可行的核与辐射安全法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规标准体系,为确保核与辐射安全,保护公众和从业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员的安全健康,奠定了坚实的法治基础。

生态环境部(国家核安全局)在核与辐射法规标准制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订工作方面坚持规划先行,既有5年规划的总蓝图,也有年度计划的施工图。为全面贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实核安全法,制定了《核与辐射安全法规标准顶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������层设计方案》,在通用、核动力厂、核燃料厂、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究堆,放射性废物、核材料、核安全设备、放射性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������物品运输、放射性同位素和射线装置、辐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������射环境等方面,构建以国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律、行政法规、部门规章和国家强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性标准、核安全导则和行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业标准以及技术文件组成的中国核与辐射����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全法规标准五层金字塔,为不断推进核安全治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系与治理能力现代化提供法治基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础。

后续我们将继续充分吸收国际先进经验,充分结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国国情,充分听取专家意见,充分反映业界诉求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������做好法规标准制修订工作,依法保障核能核事业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全高效发展。

中国环境报:生态环境部(国家核安全局)如何����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推进核安全治理体系和治理能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力现代化?

韩文平:我国始终坚持以安全为前提发展核事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业,不断推动核安全与时俱进、创新发展,构建了既����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接轨国际又符合国情的核安全制度。当前,核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全事业进入高质量高水平发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的新时期,必须持续坚持和完善核安全制度,着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力固根基、扬优势、补短板、强弱项,提高制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执行能力,推进核安全治理体系和治理能力现代化。

一是坚持和完善政府监督管理制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持依法从严,提升技术能力。健全部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分工协作、联管联防联控的国家核安全工作协调机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,推进省级协调机制建设,构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������建纵向到底、横向到边的核安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全工作格局。完善核安全法配套法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准体系,一体化推进行业遵法教育、社会普法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活动和监管人员执法培训。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善核与辐射安全管理体系宣贯培训、贯彻执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和效果评估制度,强化体系的执行反馈和更新维护,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形成体系建设与规范监管双向互动。健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全风险指引型监管模式,充分运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用概率安全分析、区块链与大数����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������据分析等手段,强化风险综合评估����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与分类分级施策,优化监管资源配置。完善核电厂、研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究堆经验反馈体系,跟踪、筛选和分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������析国内外重要事件和异常,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������典型事件和共性问题的调查处理、原因分析和反馈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进。

二是坚持和完善行业责任落实制度,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强力量统筹,强化行业自律。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全企业核安全领导责任落实制度,落实企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业主要负责同志安全与发展“一岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������双责”,将核安全事项列入企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委(组)议事日程,融入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党建工作制度,以上率下,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥确保核安全的“头雁”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效应。完善常态化监测预警、隐患排查和风险防范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,推动核设施、铀矿冶、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核技术利用营运单位和核设备制造单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主动发现和解决问题,让企业安全、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量和环保等内部监督力量充分发挥作用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������健全企业核安全文化建设和评估考核机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,纳入国家企业信用评级体系,基于《核安全文化特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征》分领域开展评估,推动企业核安全相关信息对监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门高度透明,对弄虚作假和违规操作行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为“零容忍”,并根据评估结果实施分级监管。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善行业基础研究联合攻关制度,以核安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������规划为抓手,强化战略性、基础性、公益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性核安全科技研发联合攻关,发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥行业智慧力量,推进制定一系列重要战略决策、重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������课题研究、重点领域监管政策。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������健全核与辐射事故应急资源力量统筹制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依托企业集团核事故应急救援����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������基地,充分发挥专业设备、物资储备、人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队伍等方面优势,补齐公共领域辐射事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������故应急处理短板,实现核与辐射事故应急全覆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������盖、无死角。

三是坚持和完善社会共治共享制度,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强社会监督,提升公众信心。完善核安全信息公开制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,政府定期开展座谈交流和信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������解读,及时发布许可审评、监督执法、总体安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������状况等信息;企业依法公开核安全管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理规章制度、核设施安全状况等重要信息����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,积极回应公众对核安全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关切。健全社会监督机制,规范核安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全信访举报处理程序,畅通信访举报渠道,营造人人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有责、人人参与的良好氛围。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������完善核安全宣传教育制度,做强做优“全民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家安全教育日”“公众开放日(周����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)”“核安全文化进校园、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进社区”的核安全科普宣传品牌,加大核安全纳入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部培训和青少年教育的力度,引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公众了解和维护核安全。搭建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方政府、涉核企业和公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沟通交流的良好平台,因地制宜做好公众沟通和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益补偿,防止造谣传谣,维护社会稳定。

四是坚持和完善国际交流合作制度,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������多元合作。在忠实履行国际义务和政治承诺、加强核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全国际交流合作的基础上,立足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对国际核安全形势判断,着重加强两方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度建设。完善核电安全监管体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系推广制度,依托国家核与辐射安全监管技术研发基地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化对发展中国家的核安全人员培训和技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������演练,帮助其提高监管能力。健全更加广泛多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元的核安全合作制度,适应全球疫情扩散蔓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延新形势,健全核安全设备多渠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������道供应保障机制;加强与“一带一路”倡议沿线����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家核电技术与安全合作,推动核安全与核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������电一起“走出去”。


MORE最新消息



微信扫描

新浪微博扫描

国资央企违反中央八项规定精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神问题举报平台入口
请使用手机扫描二维码

国资央企违反中央八项规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精神问题举报平台入口 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请使用手机扫描二维码

Copyright © 2015 中国广核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������集团有限公司 All rights r����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������eserved
粤ICP备08132407号-20